《财政学》是南京财经大学财政与税务学院财政学、税收学专业的专业基础课程,也是经济学、管理学类专业的专业基础课程。 三十多年来,南京财经大学财政学教学团队不断加强师资建设、专业建设和课程建设,取得显著成效,强有力地支撑着财政学、税收学专业的发展。2007年获财政学(含税收)硕士研究生招收权,2012年财政学被批为江苏省特色专业,2022年税收学、财政学分别获批国家一流专业和省一流专业。 财政学课程以市场经济为背景,以新时代中国特色社会主义经济理论为基础,重点讲述两大问题:一是政府与市场之间关系问题;二是政府之间的财政关系问题。课程紧紧围绕政府的经济活动,以效率、公平和经济稳定为线索,讲授政府的财政支出、财政收入及财政管理。从市场失效引出政府干预经济的必要性。在讲述公共产品理论、外部性等理论的基础之上,论述公共支出、公共收入、财政管理制度和财政政策问题。课程各篇章之间既相互联系,又相对独立,即组成相互独立的“模块”,自成体系,形成“系统树”结构。本课程以培养学生的综合能力为基点,广泛运用问题导向型教学模式,注重理论与实践相结合,科学组织课程教学内容。 课程学时 课程总学时为51学时,线上安排18学时,线下33学时(课堂20+翻转课堂13)。本课程主要参考教材:1.《公共财政概论》(主编:樊丽明,杨志勇,高等教育出版社,2019年版)2.《财政学》(附微课第3版)(主编:唐祥来,康锋莉,人民邮电出版社2021年版)。 教学内容 第一部分,财政学基本理论。新时代中国特色社会主义公共财政理论,公共产品理论、外部性理论、PPP理论等。 第二部分,财政支出。包括财政支出一般原理、财政支出增长理论、购买性支出、转移性支出等。 第三部分,财政收入。含财政收入一般原理、税收、公共收费、国有经济收入、公债等,涉及税负转嫁理论、税收效应理论、最优课税理论、公共收费定价理论及李嘉图等价定理等内容。 第四部分,财政管理。本部分以财政预算管理为核心,介绍政府预算与决算管理、分税制财政管理体制、财政竞争等内容。 第五部分,财政政策。本部分以财政政策理论为中心,介绍财政政策类型、财政政策工具以及财政政策与货币政策的协调配合等理论和实践知识。 课程特色与创新 1. 渗透思政元素,讲好中国治理故事 。课程以新时代中国特色社会主义经济财政思想为统领,构建有中国特色的财政税收治理体系,重点讲解以保障民生为基点的我国财税政策、制度设计及运行机制。 2.问题导向理念,串联教育教学过程。以问题导向理念设计、布局教材、教案等教学资源。线上学生带着问题学习、认知,分析和讨论问题,在习得知识的同时培养问题意识;线下教师讲解核心问题,分析、讨论次核心问题。学生设计、分析、论证、演讲、讨论拓展问题。在第二课堂,教师以拓展问题指导学生参与社会实践。 3.创新教学模式,“问题模块”实现目标。“双模块”教学实践的核心是“教师问题模块”和“学生问题模块”教学。前者即财政学课程的核心问题和次核心问题教学,实现学生获取记忆、理解等低阶知识目标以及学习、认知、判断等能力;后者即拓展问题教学,实现学生对财政学知识的应用、分析、评价和创造等高阶知识目标和观察、研究、实践和创新等能力。 4.实施过程评价,考核目标匹配程度。通过线上自学检测、线下过程评价和期末测试实现学习全过程的评价。线上水平测试考核低阶知识和学习、认知、判断等能力实现情况,线下过程评价和期末测试考核学生的高阶知识水平和应用、分析、评价和创造等综合能力。
第1讲 导论
一、经济、社会与财政
二、财政学的研究对象、研究内容和研究方法
三、财政学的形成与发展
讨论
第2讲 公共财政与公共财政职能
2.1 公共财政的概念
2.2 市场与政府
2.3 公共财政的职能
第1讲作业题
单元测验1
第3讲 公共产品理论
3.1 人类的需求
3.2 公共产品概论
3.3 纯公共产品的供给均衡
3.4 公共产品供给模式
3.5 外部性理论
单元测验2
第3讲作业题
第4讲 财政支出总论
4.1 财政支出概论
4.2 财政支出规模
4.3 财政支出结构理论
4.4 财政支出绩效
第4讲作业题
单元测验3
第5讲 购买性支出
5.1 文教科卫支出
5.2 行政管理支出与国防支出
5.3 政府投资性支出概论
第五讲作业题
单元测验4
第6讲 转移性支出
6.1 社会保障支出概述
6.2 中国的社会保障制度
6.3 财政补贴
6.4 税式支出
第6讲作业题
单元测验5
第7讲 财政收入总论
7.1 财政收入的原则与分类
7.2 财政收入规模理论
7.3 财政收入结构理论
单元测验6
第8讲 税收基本原理
8.1 税收概述
8.2 税收原则与最适课税
8.3 税收制度概述
8.4 税负的转嫁与归宿
8.5 税收效应
讨论
第8讲作业题
单元测验7
第9讲 税收制度
9.1 商品课税
9.2 所得课税
9.3 资源课税
9.4 财产课税和行为课税
单元测验8
第9讲作业题
第10讲 非税收入管理
10.1 非税收入概念及功能
10.2 政府性收费
10.3 公共定价
10.4 政府性基金
10.5 国有资本经营收入
第10讲作业题
单元测验9
第11讲 政府债务管理
11.1 政府债务概述
11.2 政府债务负担与结构
11.3 政府或有债务
11.4 地方政府债务
11.5 政府债务市场
单元测验10
第12讲 政府预算
12.1 政府预算概述
12.2 政府预算的编制、审批、执行与决算
12.3 我国政府预算制度改革
单元测验11
第13讲 政府间财政关系
13.1 财政分权的理论基础
13.2 政府间职能与支出划分
13.3 政府间收入划分
13.4 我国现行分税制及其改革
单元测验12
第14讲 财政平衡与财政政策
14.1 财政平衡与财政赤字
14.2 财政政策概述
14.3 财政政策与货币政策的协调
单元测验13